三、城市水危机的孕发机制

　　水旱灾害自古就有，水的污染虽然是工业化与经济发展的产物，但是在发达国家已经找到了解决的办法。何以在我国会孕发成水的危机呢?

　　城市化过程是人口向城市高度集中、城市面积持续向周边地区扩张与城市系统功能不断复杂化的过程。在这一过程中，人们的生活方式、社会的运作机制、资产的结构形式、流域的地形地貌、江河的产汇流条件及水域的水质等等都在发生着显著变化。这种以人的生存与发展需求为导向，使人与自然之间的平衡不断被打破的现象，具有两重性。一方面，人为营造的城市，随着规模的不断扩大，与原有环境之间产生出大量新的矛盾，并且矛盾越来越复杂，解决矛盾的难度越来越大;另一方面，随着社会经济、技术实力的增强，对自然演化规律认识的深入，以及人类自我约束能力的提高，又为改善城市环境，维护城市的正常发展，创造了条件。

　　以下仅以城市型水灾害及其与水资源、水环境的关系为例，加以说明。

　　1.城市型水灾害。城市化过程中，城市洪涝的水文特性与成灾机制均发生着显著的变化。例如：?城市人口资产密度提高，同等淹没情况下，损失增加;-城市面积扩张，新增市区过去为农业用地，防洪排涝标准较低，而洪涝风险较大;以往城外的行洪河道变成了市内的排水渠沟，加重了防洪负担;?城市空间立体开发，一旦洪涝发生，不仅各种地下设施易遭灭顶之灾，高层建筑由于交通、供水、供气、供电等系统的瘫痪，损失亦在所难免;ˉ城市资产类型复杂化，水灾之后，即使洪水退去，诸如计算机网络的破坏等所造成的损失不可估量，恢复更加困难;°城市对生命线系统的依赖性及其在经济贸易活动中的中枢作用加强;一旦遭受洪水袭击，损失影响范围远远超出受淹范围，间接损失甚至超过直接损失;±城市不透水面积增加，排水系统改善，径流系数加大，使河道洪峰流量成倍增加，洪峰出现时间提前，已有堤防的防洪标准相对降低;2由于城市气温高、空气中粉尘大，形成所谓城市雨岛效应，即出现市区暴雨的频率与强度高于周边地区的现象;3大规模城市扩张阶段，往往造成水土流失加剧，局部水系紊乱，河道与排水管网淤塞，人为导致城市防洪排涝能力下降;'城市防洪排涝的安全保障要求大为提高，而城市防洪排涝工程设计施工管理的难度加大。由于这些变化与城市化的进程之间含有明显的相关关系，因此，除非同时增大治水的投入和力度，否则必然出现水灾损失急剧增长的恶性局面。

　　2.城市水灾害、水资源与水环境问题之间的影响。对于城市河道、湖泊而言，水太多、太少、太脏，都发生在同一的水域中，都威胁同一的对象。在人与自然的相互作用下，形成了相互影响的复杂关系。例如：?由于城市河道水质污染严重，恶臭难忍，人们迁怒与河，干脆“活埋”了事，或以此作为与河争地的借口。由此引起城市雨洪调蓄能力下降，加重内涝发生的机率;一旦污水泛滥，对沿河居民危害更大。上海城市化过程中，大量河道正在消失。南汇区7年中填埋河道321条，全长越168km;解放初杨浦区有大小河流130多条，至今仅存26条。1997年11号台风期间，虽然暴雨未停，由于内河水满为患，泵站被迫停机，使城市低洼地区出现路面集水盈尺的现象。-地表水质恶化加剧水资源短缺，城市水源地建设成为棘手的问题，被迫更多依赖和超采地下水，加速地面沉降，不仅直接造成城市地下管线和建筑物的损毁，而且降低防洪排涝工程系统的能力，加剧水灾风险;沿海地带由于地下水位下降过低，引起大范围的海水内侵，导致更严重的生态环境问题。?洪水可以补充地下水源，增加水库蓄水量，是有利的一面;但是，由于城市需水量大，用水保证率高，许多过去为防洪和农业灌溉而建的水库被迫转为承担城市供水任务，为了预防汛期不来水，汛前往往舍不得滕出防洪库容，使得水库应急泄洪的风险大为增加，不仅削弱防汛的调控能力，甚至加剧水灾损失。

　　以上情况表明，城市型水问

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