导读：小型水利工程作为农村经济的重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。

　　但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业与畜牧业综合生产能力的主要制约因素。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。

　　1现状农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，圩堤乱垦乱种，行洪河道设置鱼网现象屡禁不止。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，跑水、冒水、渗水、漏水情况较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，水线和明渠逐渐失去供水功能。农民们只能在原灌内打井种稻，大量开采地下水。不仅农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

　　另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力。这样下去就不仅是蓄水问题，还有潜在洪灾的危险。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大，但是很多水利管理单位内设机构不合理，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下。据报道，2006年某省水利管理单位职工总数为32 118人，其中离退休职工5 079人，在职职工21 002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水利管理单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4 925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水利管理单位，技术力量薄弱，不利于水利管理单位的发展。

　　2管理措施建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向其颁发产权或使用权证书。采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。

　　以水利为主的工程，既要适应市场经济要求、有偿服务、核算成本、降低费用、促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造。同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，工程师论文范文与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的专家，并能统揽全局，承担起相应的工作。