摘要：水利是一个国家和社会发展的基础产业和重要设施，它对保证人民生活和生产具有十分重要的作用，是一个国家水利工程发展的必备措施。随着水利建设市场化进程的不断加快和水利投资的不断大幅度增加，水利施工管理中存在的问题也日益显现，笔者根据自己多年的工作经验和多种参考资料的学习，从工程施工工程质量和施工安全两个主要方面对水利施工管理进行了阐述。

　　一、引言

　　水是必不可少的基础资源和战略物质。人们为了更好的生存和发展，不断地采取各种措施对自然界水进行控制和调配，这就是水利。水利是一个国家和社会发展的基础产业和重要设施，它对保证人民生活和生产具有十分重要的作用。水利施工建设是一个国家水利工程发展的必备措施，是水利工程产品的直接创造者，是水利利益的创造的必备过程，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工金属结构制作与安装、水工建筑物基础处理、水工大坝工程、水利水电机电设备安装、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。

　　近些年来，随着水利建设市场化进程的不断加快和水利投资的不断大幅度增加，水利施工管理中存在的问题也日益显现，例如管理和技术落后、施工任务不足、机械设备陈旧、体制和机制僵化等，这都严重阻碍了我国施工企业的市场经济体制的进程和适应市场化管理的速度。笔者根据自己多年的工作经验和多种参考资料的学习，对水利工程施工工程质量和施工安全两个主要方面进行了探讨。

　　二、水利施工工程质量管理

　　由于水利工程的重要性和特殊性，工程的质量是工程建设的重中之重，而在利益的不断驱使下，许多建设单位把主要精力放在争取项目上，而把很少的精力放在质量监管上。大多数水利工程都是公益性项目，而这些项目往往都是国家投资，而且缺少固定的部门或单位来监管，可控性的利益空间比较大。

　　2.1质量管理中存在的主要问题

　　由于我国的国情决定，我国的水利施工质量管理专职人员从事上传下达行政事务性工作较多，没有或很少的时间和机会用来进行深造，这就造成了他们技术力量较单薄，技术水平提高的较慢。更有许多质量控制人员责任心不强，很少到现场进行考察，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

　　另外，建设程序执行不严。工程招投标本身就不够规范，许多投标单位就没有对工程进行充分论证。在经济利益的驱动下，又将工程多次分包、转包，层层收取管理费用，挤占建安工程成本资金，施工单位为了减少生产成本，不得不偷工减料，施工材料以次充好。在施工过程中没有监理人员，也没有健全的质量体系，在施工过程中，施工人员不能按规范操作，工程质量就得不到保证，很多工程还没达到使用寿命就已经报废，还有的根本就是“豆腐”工程，只能看不能投入使用。

　　2.2保证小型水利工程质量的对策

　　为了保证工程质量，确保对水利工程建设质量进行有效的监管，就必须采取相应的措施保证施工进度和施工质量。

　　2.2.1抓好组织管理工作。

　　水利施工是由多种因素和条件共同构成一个系统，只有保证每个环节才能使高质量的水利工程完成，因此水利施工的良好保证应该从组织管理抓。在施工的前期准备过程中就要确定该工程的组织制度和项目领导，制度是优良工程质量和工程顺利实施的保证，而领导是抓好质量管理组织和工程落实的关键。在获得项目的施工权后及时的对工程进行评估，确定项目的成本管理、进度管理和质量管理等方面的事宜。在一个建设工程施工过程中，领导应把工程质量摆在重要议事日程，认真抓好组织落实，建立健全完善的工程管理制度，以保证管理队伍的有效有序运作。一旦出现质量事故，坚持“三不放过”原则，及时追究责任，严厉查处相关当事人，使工程质量终身制落到实处。

　　2.2.2注重基层水利职工的培训和再教育。

　　水利行政主管部门要注重人才资源开发培养，每年要有计划、按步骤的安排基层水利职工带薪到大专院校进行深造学习，提高业务素质，接受新知识，掌握新技能，增长才干，使基层水利职工的专业水平和社会发展相适应。

　　2.2.3建立科学有效的质量保证体系。

　　加强质量保证体系和管理力度是保证工程施工质量和使用效率的重要措施，它包括了施工前准备、施工过程和竣工投产后的维护等各个环节。在各环节管理中，只有信息及时准确、组织得当、制度完备和措施正确，才能把各阶段的工作质量和工程质量做好。

　　三、水利施工的安全方面管理

　　水利施工过程大多都是在野外工作且工作环境较为复杂，项目管理在实际应用中就存在着诸多不确定性因素，这都会给工程和工作人员造成安全威胁。所以在实

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